新時代新氣象新行動，課外教育如何切實做好不超綱、不提前、不增負成為這個時代的關(guān)注焦點和熱點。以十九大精神為指針，以2017年9月，《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》為方向，以近期教育部、民政部、人社部、工商總局等四部門辦公廳名義下發(fā)的《關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負擔(dān)開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動的通知》為標(biāo)準(zhǔn)，審視我國目前的基礎(chǔ)教育，“減負”一直是個令人心焦又深感無奈的話題。

隨著教育改革的持續(xù)深化，素質(zhì)教育逐漸回歸常態(tài)，但學(xué)生課業(yè)負擔(dān)并未減輕，在一些地區(qū)學(xué)生負擔(dān)甚至愈加繁重。究其主因在于校內(nèi)課業(yè)負擔(dān)向校外轉(zhuǎn)移，加上培訓(xùn)機構(gòu)的逐利本質(zhì)及或明或暗的違規(guī)操作。而近期出臺的一系列一脈相承的國家減負政策恰是一次恰逢其時的重拳出擊，釋放的是國家要真刀真槍真抓真管“減負”問題的強烈信號。

政策引導(dǎo)、統(tǒng)籌布局：營造校外培訓(xùn)良性生態(tài)

   《意見》出臺，其中明確要切實減輕學(xué)生過重的課外負擔(dān)，嚴格按照課程標(biāo)準(zhǔn)開展教學(xué)。規(guī)范校外教育培訓(xùn)機構(gòu)，嚴格辦學(xué)資質(zhì)審查，規(guī)范培訓(xùn)范圍和內(nèi)容，營造健康的教育生態(tài)。2018年，全國教育工作會議提出，要出臺促進校外教育培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展的意見，探索建立負面清單制度和聯(lián)合監(jiān)管機制。加上此次行動通知，共同構(gòu)成了“減負”治理的“三連擊”，《通知》提出六類治理任務(wù)和整改要求，基本做到了聚焦六類不規(guī)范行為，辦學(xué)隱患和辦學(xué)內(nèi)涵兼治，校外培訓(xùn)和校內(nèi)教育兼治，通過打“組合拳”系統(tǒng)解決問題，分別涉及安全、資質(zhì)、定位、內(nèi)容、利益，將安全隱患檢查列為首要任務(wù)，明確有重大安全隱患的培訓(xùn)機構(gòu)一律關(guān)停。依據(jù)辦學(xué)許可證、營業(yè)執(zhí)照的取得與否進行引導(dǎo)或停辦。通過校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對象、上課時間等，要向所在地教育行政部門進行審核備案并向社會公布，以此來規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)的定位和培訓(xùn)內(nèi)容。

此次恰逢其時的“組合拳”出擊，基本向著“校內(nèi)外齊抓、課內(nèi)外共管”靠攏，將小內(nèi)教育與校外教育一起統(tǒng)籌在國家的“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”方針下。那么作為校內(nèi)教育補充的民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)該在此情況下，創(chuàng)新體制機制、完善辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范好業(yè)務(wù)開展的內(nèi)容，切實做到并做好為學(xué)生“減負”的工作，實現(xiàn)國內(nèi)基礎(chǔ)教育的良好長足發(fā)展。

明確目標(biāo)、全面“減負”：引導(dǎo)未來素質(zhì)教育

當(dāng)今時代是一個變革的時代，科技的日新月異，經(jīng)濟的全球化，教育的普及化、終身化和國際化，處處都在推動教育的變革。因此，考慮未來教育不能只從應(yīng)試著眼，而要從未來時代的發(fā)展著眼，為人類未來發(fā)展著眼，這就要求未來培養(yǎng)的人才一定是具有未來力的全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。

而人類未來發(fā)展的實質(zhì)是對未來創(chuàng)新力的運用，且要想實現(xiàn)教育培養(yǎng)的是全面的具有未來力的人才就一定離不開創(chuàng)新力和創(chuàng)造力。而“減負”承載著提升國家創(chuàng)新力的重任，因此只有教育變革，才能適應(yīng)時代的要求。這就要求在教育和學(xué)習(xí)方面，要超越狹隘的功利主義和經(jīng)濟主義，將人類生存的多個方面融合起來，采取開放的靈活的多方位的學(xué)習(xí)方法，為學(xué)生提供發(fā)揮自身潛能的機會，以實現(xiàn)可持續(xù)的未來發(fā)展。

因此，目前教育的中心或是重心則在于培養(yǎng)學(xué)生更加全面的素質(zhì)和能力。例如學(xué)習(xí)能力、思維能力、交往能力、合作能力、積極情緒、優(yōu)良品格，這比學(xué)習(xí)知識更重要。同時，發(fā)達國家的歷史經(jīng)驗也告訴我們，在“減負”的過程中，要謹防幾個問題：當(dāng)我們壓縮了強制性學(xué)習(xí)的課程內(nèi)容，就要為學(xué)生提供豐富的可選擇的且對學(xué)生生活世界有意義的學(xué)習(xí)內(nèi)容；當(dāng)我們縮短了學(xué)校學(xué)習(xí)的時間，社區(qū)、社會教育支持體系就要能跟上；當(dāng)我們強調(diào)學(xué)生的綜合實踐能力培養(yǎng)，教師專業(yè)發(fā)展也要盡快跟上。

家校合力、形成共識：打牢“減負”的群眾基礎(chǔ) 

“萬般皆下品，唯有讀書高”、“學(xué)而優(yōu)則仕”等傳統(tǒng)觀念已深深影響當(dāng)代中國人的價值觀。特別是在干什么事情都得看文憑，用人單位過分注重學(xué)歷，連本科生找工作都有點嫌文憑不夠的今天，加劇了升學(xué)的競爭，每一個家長最擔(dān)心的、仔細掂量、反復(fù)思考的問題是：現(xiàn)在的“減負”一旦變成孩子今后升學(xué)、擇業(yè)乃至提高生活質(zhì)量的“重負”怎么辦？現(xiàn)在書讀不好，在這知識爆炸、經(jīng)濟飛速發(fā)展的年代，意味著將來的你沒有立足之地；沒有優(yōu)秀的學(xué)習(xí)成績和豐富的知識，將來的你拿什么跟別人競爭？諸如此類都是家長們無法輕松卸掉的思想包袱。

在千軍萬馬爭過獨木橋、一切都取決于競爭能力的今天，“減負”就好比自己放慢自己的腳步。如果因為“減負”，成績下降了怎么辦？而成績又往往決定了能否上重點中學(xué)、考名牌大學(xué)；名牌的文憑又決定了將來就業(yè)的好差；即便已經(jīng)就業(yè)，每一次的進步都離不開成績，沒有好的成績，什么職務(wù)、職稱都無從談起?！皽p負”后如果因此失去接受高等教育的機會，進而失去更好的就業(yè)選擇，是廣大家長和教師所顧慮和不希望看到的結(jié)果。

因此，減輕學(xué)生負擔(dān)，不是學(xué)校、家庭、教育部門所能獨立解決的，還需要全社會共同合作，共同努力，需要家長對于教育有一個清晰的認識，真正懂得了教育的重要性與教育的邏輯，才能做出對國家民族的未來有益的決策與努力。

協(xié)調(diào)創(chuàng)新、資源互補：校外教育應(yīng)積極構(gòu)筑市場生態(tài)

明確目標(biāo)，做好定位是目前校外機構(gòu)急需認清的問題。一直以來，校外學(xué)習(xí)作為校內(nèi)教育的補充，應(yīng)該從家庭、學(xué)生、學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)陷入的“共錯結(jié)構(gòu)”（不參加課外輔導(dǎo)怕校內(nèi)功課掉隊的心態(tài)夾雜著校內(nèi)吃不飽、校外來補充的真實需求，對家長群體形成“劇場效應(yīng)”，家庭、學(xué)校、社會等均被裹挾在內(nèi)）中跳出來，要打破這種“共錯結(jié)構(gòu)”，校外培訓(xùn)機構(gòu)就要堅持素質(zhì)教育育人模式，遵循少年兒童身心健康成長規(guī)律，從個性化、選擇性的策略入手，開設(shè)有利于學(xué)生個性發(fā)展的素質(zhì)教育課程，在體育、藝術(shù)、科技、社會實踐活動、志愿者服務(wù)等方面拓展課程空間，豐富學(xué)生課后學(xué)習(xí)內(nèi)容，挖掘?qū)W生社會課程資源，開發(fā)基礎(chǔ)教育的選修課，真正回歸到學(xué)校教育的補充與豐富的功能上來。

教育的內(nèi)涵發(fā)展就是要關(guān)注育人模式的創(chuàng)新，就是要關(guān)注課程體系的建設(shè)，就是要關(guān)注辦學(xué)特色的形成。校外培訓(xùn)機構(gòu)同樣需要樹立正確的育人理念，在育人理念的指導(dǎo)下研究課程體系建設(shè)，從而形成獨具特色的育人模式?；貧w到育人本質(zhì)上來，回歸到培育核心素養(yǎng)、提高學(xué)生素質(zhì)的目標(biāo)上來，這才是校外培訓(xùn)機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展之道。